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解讀|《國家能源局關于推進煤炭與新能源融合發(fā)展的指導意見》政策解讀與煤炭行業(yè)落實關鍵路徑



政策發(fā)布背景意義


煤炭在全球能源結構中的地位

綠色低碳轉(zhuǎn)型成為能源發(fā)展的必然趨勢,傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同發(fā)展正成為重塑能源競爭優(yōu)勢、保障能源安全的關鍵抓手。黨中央、國務院高度重視能源轉(zhuǎn)型工作,習近平總書記在山西考察時明確提出要配套發(fā)展風電、光伏等能源,構建新型能源體系,為能源行業(yè)發(fā)展筑牢政策根基。煤炭作為我國能源安全的“壓艙石”,在新型能源體系建設中肩負著安全穩(wěn)定供應與綠色低碳轉(zhuǎn)型的雙重使命。

當前行業(yè)正處于從“單一煤炭生產(chǎn)”向“綜合能源服務”轉(zhuǎn)型的攻堅期,恰好面臨礦區(qū)資源利用效率不足、新能源融合模式不成熟、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制不健全、技術支撐能力薄弱等突出問題。尤其是在采煤沉陷區(qū)盤活、生產(chǎn)環(huán)節(jié)清潔替代、煤電與新能源聯(lián)營等領域,資源分散、技術脫節(jié)等現(xiàn)象制約了行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。《指導意見》的出臺,恰逢其時地為煤炭行業(yè)破解轉(zhuǎn)型瓶頸、激活發(fā)展活力、構建清潔低碳的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系提供了根本遵循和行動指南,對于推動行業(yè)從 “資源驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型、培育能源領域新質(zhì)生產(chǎn)力具有深遠意義。



政策框架與要點解讀


核心原則錨定融合方向

《指導意見》以綠色低碳為方向、以科技創(chuàng)新為動力,提出到 “十五五”末的三大核心目標:一是礦區(qū)光伏風電產(chǎn)業(yè)模式基本成熟,二是電能替代和新能源滲透率大幅提高,三是建成一批清潔低碳礦區(qū)。對煤炭行業(yè)而言,“系統(tǒng)推進”與“協(xié)同互促”原則尤為關鍵,既要求統(tǒng)籌礦區(qū)全鏈條資源利用,又需推動煤炭與新能源、煤電與儲能的多維度協(xié)同。

七大任務覆蓋全鏈條融合場景

《指導意見》圍繞能源發(fā)展需求,劃定七大重點任務,形成“礦區(qū)開發(fā)+生產(chǎn)替代+產(chǎn)業(yè)延伸+技術支撐”的融合體系,全面覆蓋煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈。

礦區(qū)新能源開發(fā)領域:明確利用采煤沉陷區(qū)、工業(yè)廣場等場地建設光伏電站,在風力資源充沛區(qū)域推進風電開發(fā),創(chuàng)新“光伏+農(nóng)漁”“光伏+生態(tài)修復” 等多元業(yè)態(tài),實現(xiàn)礦區(qū)空間資源高效利用。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)清潔替代領域:提出加快電驅(qū)鉆機、電動鏟機等裝備應用,推進電動、氫能礦卡規(guī)模化使用,布局“光儲充放”一體站,淘汰低效鍋爐,降低礦區(qū)自用煤消耗。

能源服務升級領域:鼓勵建設礦區(qū)智能微電網(wǎng),推動“源網(wǎng)荷儲”一體化運行,開展綠電直連與綠證交易,利用地熱能、乏風余熱等實現(xiàn)供暖制冷,提升能源綜合利用效率。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同領域:支持煤炭企業(yè)向綜合能源服務商轉(zhuǎn)型,推動坑口煤電與新能源聯(lián)營,鼓勵煤化工項目利用綠電綠氫,開發(fā)碳基新材料等創(chuàng)新產(chǎn)品,延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

支撐保障領域:強化關鍵技術研發(fā),培育復合型人才,加大政策資金支持,完善電網(wǎng)接入與市場機制,為融合發(fā)展提供全方位保障。



人工智能協(xié)同策略


實踐過程中,人工智能等新一代信息技術有諸多契合點,可供煤炭行業(yè)突破瓶頸,加強資源統(tǒng)籌力度,助力礦區(qū)土地、風光等資源管理,形成規(guī)?;_發(fā)優(yōu)勢?!吨笇б庖姟返陌l(fā)布為破解這些難題提供了政策支撐,將推動煤炭行業(yè)融合發(fā)展向“系統(tǒng)集成”和“協(xié)同共興”轉(zhuǎn)變。為此,結合行業(yè)實際,以AI+礦區(qū)場景為核心,從研究、中試到實踐三個維度,明確煤炭行業(yè)以人工智能為抓手落實《指導意見》的協(xié)同策略。

面向科學研究的人工智能

新能源、新材料逐漸成為破解礦區(qū)融合發(fā)展基礎理論瓶頸的核心引擎。通過面向科學研究的人工智能(AI4S)對地質(zhì)勘探、資源評估等海量數(shù)據(jù)進行建模分析,如精準識別采煤沉陷區(qū)可利用空間與風光資源分布特征,為“光伏+生態(tài)修復”等模式提供選址依據(jù)。此類技術均是推動“經(jīng)驗驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”的關鍵,將為礦區(qū)全鏈條融合提供科學決策支撐,加速《指導意見》中資源高效利用目標落地。

面向試驗測試的人工智能

通過人工智能技術加速實驗模擬和中試驗證,已經(jīng)逐漸成為各行各業(yè)共識,并且已是銜接技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應用的關鍵紐帶。例如通過搭建AI驅(qū)動的中試平臺,可實現(xiàn)對新能源裝備與煤炭生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同性能的動態(tài)監(jiān)測與優(yōu)化,有效支撐多機協(xié)同等應用場景的節(jié)能降耗。同時,還可以結合數(shù)字孿生模擬不同新能源滲透率下的能源流協(xié)同機制,助力“源網(wǎng)荷儲”一體化方案優(yōu)化,為規(guī)?;茝V提供可靠試驗依據(jù)。

面向精細管理的人工智能

通過構建“智能感知-精準分析-快速響應”閉環(huán)機制,覆蓋礦區(qū)人、機、環(huán)、管全場景,實現(xiàn)人工智能驅(qū)動的精細管理,是實現(xiàn)清潔低碳礦區(qū)目標的重要保障。例如通過算法優(yōu)化礦區(qū)能耗調(diào)度,動態(tài)平衡煤電與新能源出力,提升綠電直連利用率。此外,結合物聯(lián)網(wǎng)技術構建的能耗監(jiān)測平臺,可實時追蹤自用煤消耗與碳排放數(shù)據(jù),為碳基新材料開發(fā)、綠證交易等產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供數(shù)據(jù)支撐,推動管理從“粗放式”向“精益化”轉(zhuǎn)型。



結語


推進煤炭與新能源融合發(fā)展,絕非簡單的能源疊加或技術替換,而是一場以人工智能為核心驅(qū)動力的系統(tǒng)性變革—它既重塑資源利用的測算邏輯,又重構技術創(chuàng)新的突破路徑,更重構產(chǎn)業(yè)協(xié)同的聯(lián)動模式。《指導意見》的出臺,為人工智能與煤炭行業(yè)的深度融合提供了政策遵循,精準破解了資源分散、技術脫節(jié)、協(xié)同不暢等傳統(tǒng)難題,推動行業(yè)從“資源驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動+智能決策”轉(zhuǎn)型,是培育能源領域新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵舉措。

煤炭行業(yè)落實《指導意見》要求,關鍵在于以AI為紐帶,激活數(shù)據(jù)要素價值、強化技術創(chuàng)新效能、凝聚跨領域協(xié)同合力。未來,應堅持“政策引領+ AI賦能+開放共享”原則,加快構建“大模型支撐、多場景適配、全鏈條協(xié)同”的智能融合體系:推動融合模式從“試點突破”走向“AI 標準化復制”,從“單一礦區(qū)” 升級為“區(qū)域智能協(xié)同”;讓礦山大模型成為資源開發(fā)的“智慧大腦”,讓能源智能調(diào)控系統(tǒng)成為效率提升的“核心引擎”,讓多智能體協(xié)同技術成為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的“神經(jīng)網(wǎng)絡”。

從宏觀發(fā)展視角看,人工智能與融合發(fā)展的深度綁定,將推動煤炭行業(yè)實現(xiàn)安全保供與綠色轉(zhuǎn)型的動態(tài)平衡,為新型能源體系建設提供堅實支撐。這一變革不僅能提升煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,更能為能源領域技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級提供示范路徑,為保障國家能源安全、實現(xiàn)“雙碳”目標注入持久的智能動能。



來源:礦山人工智能研究院

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